編者按：2022年3月發展，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹時指出保持穩定，森林是水庫、錢庫面向、糧庫動力，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”。森林對黨和國家事業(yè)發(fā)展的支撐性互動式宣講、戰(zhàn)略性作用更加突出效高性。中林集團順應(yīng)發(fā)展大勢，主動調(diào)整戰(zhàn)略自動化，以“四個大規(guī)模”提升、“四個搶占”為抓手，向國內(nèi)最大碳匯經(jīng)營實體和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)重要運營平臺的戰(zhàn)略目標闊步前行不折不扣。我們開設(shè)“新征程 中林再出發(fā)”專題支撐能力，以系列報道方式全面展示發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗。今天推出《中林集團攜手地方共筑長江上游生態(tài)屏障》高效利用。
（圖：重慶市奉節(jié)縣國家儲備林項目建設(shè)）
國家儲備林建設(shè)特征更加明顯，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力推進國土綠化、著力提升森林質(zhì)量的可能性，助力國家“雙碳”戰(zhàn)略實現(xiàn)不要畏懼，維護國家生態(tài)安全的重大舉措和最佳載體。
重慶措施，地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心大大縮短，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點緊密相關，生態(tài)區(qū)位極為重要更默契了。2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶并召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會培訓，對保護長江母親河和三峽庫區(qū)作出重要指示不合理波動，強調(diào)當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置重要工具，共抓大保護積極拓展新的領域，不搞大開發(fā)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位更優質、“兩地”“兩高”目標相對開放、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，2018年8月脫穎而出，中林集團與重慶市政府達成共識拓展應用，以重慶林投公司為實施主體，以國家儲備林項目為依托註入新的動力，在國土綠化領先水平、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和“智慧林業(yè)”等方面開展深度合作，努力在長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用雙重提升，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障貢獻力量戰略布局。2019年1月，重慶市政府與國家林草局表現明顯更佳、國家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議狀態，共同推進重慶國家儲備林建設(shè)。2019年5月指導，重慶林投公司重組成功基石之一，重慶市政府舉行簽約授牌儀式。同年10月增持能力，國開行首筆貸款順利發(fā)放共同努力，重慶國家儲備林項目正式啟動實施。
重慶國儲林項目是全國首個以省級為單位進行統(tǒng)一規(guī)劃追求卓越，首個以全產(chǎn)業(yè)鏈模式進行布局逐漸完善，首個央企與省級單位全面合作參與能力，以市場化手段實施的國家儲備林項目。項目實施以來是目前主流，在國家林草局的大力支持下充分發揮，重慶儲備林項目圍繞“央地合作、機制創(chuàng)新充分發揮、政策支撐選擇適用、科技賦能”，準確把握“生態(tài)設計、經(jīng)營業務指導、民生”三重屬性，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)就此掀開、銀行主推長足發展、企業(yè)主體、農(nóng)民主力”四方作用穩步前行，探索創(chuàng)新結構不合理、加力推進。
（圖：重慶市梁平區(qū)國家儲備林項目建設(shè)）
堅持“央地合作”為項目鋪路
中林集團始終將“央地合作逐步改善、共建共享”理念貫穿公司發(fā)展和項目建設(shè)全過程效果較好，搭建央地混合所有制平臺—重慶林投公司。充分發(fā)揮重慶方面政策集成持續、項目支持開放以來、行業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)和國有商品林資源優(yōu)勢為項目建設(shè)加力高質量。發(fā)揮中林集團融資擔(dān)保、技術(shù)引進激發創作、運營管理和平臺優(yōu)勢前景，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體積極參與項目建設(shè)，完成由政府辦林業(yè)向市場辦林業(yè)的動力轉(zhuǎn)換增幅最大，實現(xiàn)“央地合作共享應用、銀政支持、優(yōu)勢互補標準、多贏共享”示範推廣。央企影響力得到彰顯，地方行政推動力在項目中充分體現(xiàn)即將展開，達到了“1+1>2”的倍增效果大幅增加。
強化“機制創(chuàng)新”為項目搭橋
為加快推進重慶國儲林項目，重慶市林業(yè)局成立“國家儲備林項目管理辦公室”傳承，牽頭建立完善三方聯(lián)席會議制度（重慶市林業(yè)局等特點、國開行重慶市分行建言直達、重慶林投公司），定期召開工作例會將進一步，解決推進過程中的難點堵點問題充分發揮。重慶林投與區(qū)縣政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同成立合資公司成就，推進儲備林建設(shè)重要方式。區(qū)縣政府成立國儲林項目領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)縣林業(yè)局成立國儲林項目辦公室系統，負責(zé)協(xié)調(diào)推進非常重要、宣傳發(fā)動、政策解讀提升、林地調(diào)查高品質、合同簽訂、權(quán)證辦理支撐能力、資金兌付等工作文化價值。通過機制創(chuàng)新，實現(xiàn)政企聯(lián)動置之不顧，企業(yè)變被動為主動不斷完善，節(jié)約了成本，提高了效率方便。
完善“政策支撐”為項目托底
國家林草局將重慶國家儲備林作為全國儲備林建設(shè)的樣板打造基礎上，將重慶市作為全國科學(xué)綠化試點省市，同意重慶開展全國唯一的松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點應用領域、馬尾松林改培油茶試點保持競爭優勢；支持中林集團以重慶林投公司為依托單位建設(shè)“國家林業(yè)草原國家儲備林工程技術(shù)研究中心”。重慶市政府同意對國儲林項目貸款在國家貼息的基礎(chǔ)上再給予1%的市級貸款貼息發展機遇；將國儲林作為重點工程考核調(diào)度長效機製。重慶市發(fā)展改革委、市林業(yè)局全技術方案、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進重慶市國家儲備林建設(shè)的通知》分享，確立重慶林投公司項目主體地位，明確國儲林項目可享受國家和市級林業(yè)重點工程項目政策支持信息化。重慶市林業(yè)局將國儲林作為“十四五”十大重點工程科學(xué)布局方式之一。
依托“科技賦能”為項目助力
一是建設(shè)國家林業(yè)草原國家儲備林工程技術(shù)研究中心，推進成果轉(zhuǎn)化新型儲能、技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)創新能力，參與國家相關(guān)標準規(guī)范制定，建設(shè)國家儲備林工程科技創(chuàng)新高地範圍。二是建設(shè)國家儲備林智慧中心溝通機製，搭建林業(yè)智慧化綜合管理平臺好宣講，推進國家儲備林精準化、高效化領先水平、可視化、智能化管理。三是開展松材線蟲病防治與馬尾松林改培戰略布局、馬尾松林改培油茶兩個國家試點事關全面，探索松材線蟲病防控路徑。四是依托科技推廣狀態、珍貴用材樹種培育等一批市級科研項目支持技術節能，與重慶市林科院、西南大學(xué)深度開展科研合作研究與應用。同時策劃實施50萬畝國家儲備林碳匯項目飛躍，會同城口縣申報“全國林業(yè)碳匯試點縣”等，以智慧林業(yè)全面協議、科技創(chuàng)新為項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能重要部署。
（圖：重慶市城口縣國家儲備林項目建設(shè)）
三年來，中林集團重慶林投公司先后與城口縣工具、梁平區(qū)智慧與合力、奉節(jié)縣、巫溪縣等11個區(qū)縣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議重要的角色，簽約落地國儲林項目385萬畝開放要求，與7個區(qū)縣政府合資成立子公司，與4個區(qū)縣成立4個項目部平臺建設。截止2022年10月服務機製，完成國有林入股31.19萬畝，集體林收儲達到205萬畝使用，完成營林生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)64.2萬畝大幅拓展，開展天麻、甜茶儲備林林下經(jīng)濟種植3000余畝優化程度，啟動一批試點示范項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局逐步完善奮勇向前，項目取得階段性進展不斷豐富，建設(shè)成效得到各方好評，為國家儲備林建設(shè)探索了“重慶方案”組建。
（圖：重慶市城口縣林地流轉(zhuǎn)分紅現(xiàn)場）
重慶國儲林項目把“綠水青山就是金山銀山”作為凝聚共識的最大公約數(shù)各有優勢，以國家戰(zhàn)略為出發(fā)點，以惠民富農(nóng)重要的意義、助力鄉(xiāng)村振興為落腳點持續，依托農(nóng)村“三變”改革建立完善利益聯(lián)結(jié)機制等多個領域，通過“林地流轉(zhuǎn)收益、就近就業(yè)務(wù)工產品和服務、林木采伐分成應用擴展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動”四條路徑帶動項目區(qū)林農(nóng)增收，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接增多。預(yù)計1200萬畝儲備林建設(shè)完成活動上，每年可為項目區(qū)林農(nóng)增加直接收入約18.5億元，解決就業(yè)約8萬人次明顯，將更大程度釋放綠水青山的生態(tài)紅利和經(jīng)濟紅利安全鏈。
生態(tài)興則文明興。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出創新為先，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程真正做到。實施生物多樣性保護重大工程撔卵诱?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動強化意識。中林集團將認真貫徹落實黨的二十大精神，永葆服務(wù)國家的林業(yè)情懷進展情況，牢記“國之大者”的積極性，按照全面推進重慶國家儲備林建設(shè)，著力打造國家儲備林建設(shè)樣板至關重要，加快發(fā)展綠色智能林業(yè)產(chǎn)業(yè)不久前，積極探索“雙碳”目標實踐路徑的總體思路，奮力搶占資源制高點提升行動、科技制高點能力建設、政策示范點、賽道關(guān)鍵點研究進展，加快推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展無障礙，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻快速融入！