公司制改革不是追求形式的翻牌促進進步，而是要實打?qū)嵉剞D(zhuǎn)換體制機制發力，與市場經(jīng)濟充分融合，激發(fā)企業(yè)活力和競爭力

國企公司制改革終于走到“最后一公里”迎來新的篇章。近日共創美好，《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》公布，要求今年年底前尚未改制的69戶央企全部改制為有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制覆蓋範圍。

回溯歷史優化程度，我國不少國有企業(yè)建立于計劃經(jīng)濟時期。以市場化為取向的經(jīng)濟體制改革開始以后奮勇向前，國企亟待完善體制機制不斷豐富、適應市場經(jīng)濟挑戰(zhàn)。1994年公司法實施組建，一批企業(yè)率先啟動公司制改革試點各有優勢，變國家對企業(yè)的無限責任為有限責任，探索形成與市場經(jīng)濟合拍的企業(yè)法人治理結構重要的意義。20多年來持續，國企公司制改革穩(wěn)步推進，截至2016年底持續發展，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面達到92%必然趨勢，全國超過90%的國有及國有控股企業(yè)（不含金融類企業(yè)）完成了公司制股份制改革。最后需要攻克的堡壘供給，集中于兩頭：一部分是國資委監(jiān)管的大型央企集團的方法，目前101家中央企業(yè)中實事求是，有69家集團公司為全民所有制企業(yè)進行探討；一部分是經(jīng)營困難、歷史包袱沉重的央企二服務水平、三級企業(yè)最新。

新一輪國企改革啟動以來，不避難點處理方法、不留空白重要作用，一切奔著問題去，讓公司制改革再沒有拖下去的理由習慣。公司制改革是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制的基礎充足。通過改制，實現(xiàn)出資人所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離的積極性，賦予企業(yè)獨立的法人財產(chǎn)權綠色化發展，國有企業(yè)才有可能成為自主經(jīng)營、自負盈虧不久前、自擔風險用上了、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體能力建設。公司制改革也是新一輪國企改革中其他改革項目推進的前提關註。落實董事會職權、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、組建國有資本投資運營公司連日來、部分領域混合所有制改革快速融入、員工持股試點……一項項備受關注的改革新舉措，如果離開公司制改制系統，都難以推行意料之外。

今年5月，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》形式，明確2017年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改革置之不顧。這樣的時間表，意味著20多年的公司制改革到了收官階段足了準備。央企集團為什么留到了最后合作關系？改制成本高是重要原因。國企改制分三類深刻內涵，一是國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司傳遞；二是國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司深入闡釋；三是國有資本控股公司改為非國有資本控股公司相關性。不讓國有資產(chǎn)有一絲一毫的流失，是改制的底線物聯與互聯。這就要求企業(yè)改制首先要進行清產(chǎn)核資穩定、財務審計、資產(chǎn)評估供給，準確界定核實資產(chǎn)優勢與挑戰，客觀公正評定資產(chǎn)價值。越是大企業(yè)集團解決方案，資產(chǎn)規(guī)模越龐大趨勢，改制成本越高、耗時越長上高質量，一定程度上讓央企改制放慢了步伐一站式服務。因此，走好“最后一公里”不能只定目標深入交流，還要有一系列配套政策保駕護航引領作用，有財政、稅務雙向互動、工商效率和安、國土、人社等相關部門的積極支持品牌。

翻牌容易深入開展，真改不易。公司制改革不是追求形式上由“某某廠”變成“某某有限責任公司”或“某某股份有限公司”，而是要實打?qū)嵉剞D(zhuǎn)換體制機制技術的開發，與市場經(jīng)濟充分融合研究與應用。考察業(yè)已完成轉(zhuǎn)制的國有企業(yè)更高效，有的企業(yè)盡管設立了董事會積極影響、監(jiān)事會等一整套體系，但實際運行還是老樣子：權責不清緊密協作、約束不足越來越重要、缺乏制衡等問題依舊突出，“花瓶董事會”“董事不懂事”的現(xiàn)象并不少見發揮重要作用，現(xiàn)代企業(yè)制度實際上尚未建立醒悟。公司制改革，最終目的是通過體制機制的轉(zhuǎn)換高質量，激發(fā)企業(yè)活力和競爭力也逐步提升。如果只變形式、不變內(nèi)容註入了新的力量，無異于走過場重要的作用、換湯不換藥，缺乏實質(zhì)意義去創新。

逆水行舟足夠的實力，不進則退。今天又進了一步，國企改革已進入深水區(qū)多種場景。主動作為多元化服務體系、迎難而上規劃，靠改革強身健體，國有企業(yè)才能破浪前行深度，做市場的弄潮兒帶動擴大。