配齊配強國有企業(yè)黨務(wù)干部隊伍充足，是破解國企黨建“四個化”問題進展情況、做好國企黨建工作的重要基礎(chǔ)。“國有企業(yè)黨建工作做得好不好綠色化發展，黨建責任能否落實落地至關重要，很大程度上取決于黨務(wù)干部配得強不強、素質(zhì)怎么樣用上了。配齊配強黨務(wù)干部提升行動，有利于落實黨建工作責任，有利于落實黨建工作任務(wù)關註，有利于培養(yǎng)復合型領(lǐng)導干部研究進展。”國務(wù)院國資委黨建工作局局長姚煥表示。
編制增加開展、人員配齊
破解“有沒有”問題
曾幾何時互動互補，在相當長一段時間里，由于不重視企業(yè)黨建工作提單產，一些國有企業(yè)黨的建設(shè)滯后于企業(yè)改革發(fā)展深入實施，將黨務(wù)機構(gòu)和人員當作改革對象，“一改革就撤并黨務(wù)工作機構(gòu)發展空間、一精簡就分流黨務(wù)工作人員”效果，導致黨務(wù)干部配備普遍不足，有的企業(yè)總部黨務(wù)部門只有兩三人足了準備，卻承擔著組織建設(shè)合作關系、宣傳工作著力提升、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委傳遞、機關(guān)工會融合、系統(tǒng)團委等多項職能；有的企業(yè)專職副書記配備不足相關性，省屬企業(yè)配備不到1/3完成的事情；有的企業(yè)黨務(wù)部門被劃為三類甚至四類部門，黨務(wù)干部待遇普遍低于同級管理部門穩定，黨務(wù)工作崗位被視作“養(yǎng)老型”“安置型”崗位改造層面。
“為解決這個問題，我們一方面加快配備企業(yè)專職副書記優勢與挑戰，另一方面要求各央企總部按照不少于同級部門平均編制的原則配齊配強黨務(wù)工作人員經驗分享。”姚煥說。目前趨勢，中央企業(yè)專職副書記實現(xiàn)“應(yīng)配盡配”有力扭轉，中央企業(yè)所屬二、三級單位中已有2636家配備了專職副書記設備製造，中央企業(yè)集團總部黨務(wù)部門編制全部達到了不少于同級部門平均編制的要求發展需要。
中國中鐵公司在配齊黨務(wù)干部方面走在了前列。“人配齊了管理，黨建工作才能扛在肩上、抓在手上雙向互動。雖然公司經(jīng)歷了很多變革效率和安，但這一點我們一直堅持。”中國中鐵黨委副書記姚桂清說品牌。長期以來深入開展，中國中鐵黨委堅持各級黨的組織機構(gòu)健全，配齊黨群干部應用。黨的十八屆三中全會后建議，中國中鐵又研究出臺了6個加強和改進黨群工作的重要指導意見，并重新明確了黨群組織的機構(gòu)設(shè)置相貫通、人員編制不斷發展，規(guī)定二、三級企業(yè)機關(guān)黨群干部定員占機關(guān)總編15％以上自動化方案，在12家骨干企業(yè)增加了專職黨委副書記職數(shù)緊密協作，全公司黨群干部總數(shù)由原來的7858人增加到9826人。
“我們通過配強黨務(wù)干部線上線下，尤其是專職黨委副書記發揮重要作用，努力打造一支政治過硬醒悟、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的適應(yīng)新常態(tài)的黨務(wù)干部隊伍高質量。”中核集團副總經(jīng)理和自興介紹也逐步提升，中核集團把總部黨建部門（黨群工作部）編制由8個擴編到14個，專門增加了黨建工作處註入了新的力量，“抓黨建工作重要的作用，光靠書記一人遠遠不夠，目前我們已為6家黨員人數(shù)1000人以上的成員單位配備了專職黨委副書記特點。”
在中央第十二巡視組巡視后積極回應，中國移動黨群工作部人員編制由原來的11人增加至23人。此外又進了一步，還根據(jù)各所屬單位的員工總數(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)模多種場景，對各省級公司、地市公司規劃、各專業(yè)公司擴大公共數據、直屬單位黨群工作部門的設(shè)置和人員編制作出了規(guī)定。2016年全國國企黨建會以來帶動擴大，中國移動各省級公司黨群部門的人員編制總數(shù)就增加了74.5％核心技術體系。截至2016年底，全集團專職黨務(wù)人員總數(shù)達到2087人持續發展，各級單位黨建工作崗位編制比2015年底增加了70％必然趨勢。
加強培訓、“同級同酬”
破解“好不好”問題
破解國企黨建“四個化”問題擴大、做好國企黨建工作發展的關鍵，解決“有沒有”的問題還遠遠不夠，更需下大力氣解決“好不好”的問題規模設備，打造一支職業(yè)型真諦所在、專家型黨務(wù)干部隊伍。
“要加強黨務(wù)干部培訓競爭力，通過集中輪訓充分、實踐鍛煉、崗位練兵等方式集聚，提高黨務(wù)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力競爭力。”姚煥說，“同時要落實好‘同職級發展基礎、同待遇’政策兩個角度入手，加大優(yōu)秀黨務(wù)干部培養(yǎng)使用力度，積極為他們的成長進步創(chuàng)造條件同期。”
在中國中鐵生產效率，黨群干部的待遇一直是“同級同酬”使命責任，黨群工作經(jīng)費列入年度財務(wù)預算。除此之外使用，中國中鐵每年集中輪訓集團黨群干部合規意識，還制定了加強項目黨組織書記培訓的指導意見，股份公司堅持每年舉辦兩期黨支部書記培訓班有效性，各二創新內容、三級企業(yè)每年至少舉辦三期培訓班，每年培訓4000多人次廣泛關註，確保每兩年對黨支部書記輪訓一遍善於監督。
在中核集團，成員單位黨委工作部門負責人和黨務(wù)人員培訓班每年都辦就能壓製，通過脫產(chǎn)培訓等方式更合理，專職黨務(wù)人員在3—5年內(nèi)輪訓一遍。此外更優美，集團將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)管理人員考核體系各方面，確保與同一層級經(jīng)營管理人員同待遇、同考核成效與經驗、同獎懲適應性，讓黨務(wù)工作人員有地位、有作為便利性、有奔頭方法。
中國移動各省公司均按集團公司要求成立了黨委辦公室（黨群工作部），提高了黨務(wù)部門的級別提供有力支撐，職級待遇與同類綜合部門保持一致穩中求進。15家公司在黨群部內(nèi)設(shè)了三級室，多數(shù)單位黨務(wù)人員崗位普遍提高了1—2級最深厚的底氣。在關(guān)注黨務(wù)干部成長進步方面，中國移動正在制定印發(fā)《中國移動黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流指導意見》振奮起來，建立雙向交流品質、輪崗鍛煉的常態(tài)化機制，明確對有黨務(wù)工作經(jīng)驗的復合型人才的培養(yǎng)使用深入各系統。通過壓擔子解決問題、輪崗鍛煉和教育培訓，中國移動把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為既精通黨務(wù)工作作用，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的企業(yè)復合型人才相互配合。“現(xiàn)在如此重視黨建工作、黨務(wù)干部著力增加，一方面智能化，讓我們深受激勵和鼓舞科技實力，鉚足了勁向前沖；另一方面建設，又讓我們深感如履薄冰在此基礎上，我們一定要把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楦墒聞?chuàng)業(yè)的動力。”中國移動黨群工作部副部長盧小山說前來體驗。
黨建與企業(yè)經(jīng)營兩結(jié)合
破解“兩張皮”問題
為什么“加強企業(yè)黨建工作”這一要求自主研發，在一些國企沒落到實處？究其根本更加廣闊，還是思想存在障礙損耗。長期以來，一些企業(yè)認為黨建工作不是產(chǎn)生效益的工作非常完善，加強黨建工作甚至會給企業(yè)增加成本性能穩定。“我們要算大賬，通過黨建工作的持續(xù)提升緊密協作，企業(yè)風清氣正了越來越重要，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足了，企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢規模。”姚煥說近年來。
但是，如何把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢發展目標奮鬥？如何解決黨建工作責任意識層層衰減技術先進、黨建工作和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”等問題？這是擺在企業(yè)黨務(wù)干部甚至是企業(yè)黨委面前的重大課題延伸。
“抓黨建工作認為，如果與企業(yè)改革發(fā)展相脫節(jié)，自我循環(huán)新趨勢、自彈自唱反應能力，黨組織就不會有創(chuàng)造力、凝聚力學習、戰(zhàn)斗力結構重塑。”姚桂清說，“對企業(yè)黨務(wù)干部來說應用優勢，既要熱愛黨務(wù)高質量發展、精通黨務(wù)，又要把黨務(wù)工作與企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來高效節能，絕不能做‘空頭’黨務(wù)干部影響力範圍。”
將黨務(wù)與經(jīng)營有機結(jié)合起來是難點。對此新創新即將到來，中國中鐵有一套“法寶”邁出了重要的一步，將黨建工作延伸至基層有序推進，把黨務(wù)干部往基層配、往項目上配發展的關鍵。“面對公司由過去‘深山老林’到現(xiàn)在比較多‘進城’道路、部分企業(yè)由‘乙方’變成‘甲方’、生產(chǎn)一線作業(yè)由員工變成多為農(nóng)民工兄弟等重大變化真諦所在，公司黨委努力構(gòu)建項目黨建指導、區(qū)域黨建、農(nóng)民工黨建等‘八位一體’的基層黨建工作新格局充分，做到施工戰(zhàn)線延伸到哪里進一步完善、黨的組織就建立在哪里，使黨建工作上橋頭競爭力、進峒口橫向協同、下工班、到宿舍敢於挑戰、連網(wǎng)絡(luò)不斷創新。”姚桂清介紹，在農(nóng)民工黨建工作中提供了遵循，中國中鐵2014年就全面推行黨群工作協(xié)理員制度參與水平，目前4900多名黨群工作協(xié)理員充分發(fā)揮了政策法規(guī)宣傳員、安全質(zhì)量督導員服務效率、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)員明確相關要求、思想工作疏導員的特殊作用。（吳儲岐）
來源：人民日報 2017年7月4日 第18版