國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
公 安 部 文件
財 政 部
國資發(fā)改革[2017]79號
國資委 公安部 財政部關(guān)于國有企業(yè)
辦消防機構(gòu)分類處理的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)科普活動、直轄市人民政府創新延展，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院各部委長期間、各直屬機構(gòu)基本情況，各中央企業(yè)：
國有企業(yè)按照《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）等法律法規(guī)建立消防安全管理機構(gòu)和專職消防隊高端化，對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平力量、增強企業(yè)抗御安全風(fēng)險能力具有重要意義。為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）精神提單產，解決計劃經(jīng)濟體制下部分國有企業(yè)承辦市政消防機構(gòu)和企業(yè)專職消防隊承擔(dān)公共服務(wù)職能等問題深入實施，規(guī)范國有企業(yè)消防安全管理機構(gòu)和專職消防隊伍建設(shè)管理，經(jīng)國務(wù)院同意精準調控，現(xiàn)就分類處理國有企業(yè)辦消防機構(gòu)功能，提出如下意見：
一、目標(biāo)任務(wù)解決。按照依法建立和職能歸位相結(jié)合的原則預期，明確劃分企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)與政府提供消防安全公共服務(wù)的責(zé)任界限，分類處理國有企業(yè)辦消防機構(gòu)幅度，2017年底前完成結構。
對于企業(yè)保障自身消防安全、按照現(xiàn)行《消防法》等法律法規(guī)仍需設(shè)立的消防安全管理機構(gòu)和專職消防隊適應能力，予以保留更優美；對于企業(yè)辦的承擔(dān)公共消防管理服務(wù)職能的市政消防機構(gòu)和專職消防隊，予以撤銷，其中符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)消防規(guī)劃不能撤銷的消防隊（站）成效與經驗，劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)厝嗣裾邮铡?/p>
二適應性、加強企業(yè)消防安全管理。企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展理念稍有不慎，按照《消防法》重要作用、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，貫徹預(yù)防為主最為顯著、防消結(jié)合的消防工作方針和管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求尤為突出，實行消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人環境，依法建立專職空間載體、志愿消防隊等多種形式的消防組織，加強對員工的消防宣傳教育培訓(xùn)相對簡便，落實消防安全管理措施重要組成部分，確保消防設(shè)施完整好用，嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)合作。
三勃勃生機、加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)。符合《消防法》第三十九條規(guī)定的企業(yè)極致用戶體驗，應(yīng)當(dāng)建立與生產(chǎn)規(guī)模提供有力支撐、火災(zāi)危險性相適應(yīng)的專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作建議。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公安部等十三部門《關(guān)于規(guī)范和加強企業(yè)專職消防隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公通字〔2016〕25號）技術交流，落實專職消防隊的人員及經(jīng)費保障機制，結(jié)合高危險的職業(yè)特點合理確定專職消防隊員的工資津貼及相關(guān)待遇拓展，依法為專職消防隊員辦理工傷保險在此基礎上，并可在此基礎(chǔ)上購買意外傷害保險，以提高職業(yè)傷害保障水平前來體驗。公安消防部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)專職消防隊的指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)需要調(diào)動指揮企業(yè)專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作確定性。
四更加廣闊、穩(wěn)妥退出企業(yè)辦的市政消防機構(gòu)。企業(yè)辦的承擔(dān)公共消防管理服務(wù)職能的市政消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷講故事，其職能移交當(dāng)?shù)毓蚕啦块T非常完善。《消防法》第三十九條規(guī)定以外的企業(yè)全面革新，可以將現(xiàn)有的專職消防隊撤銷作用，經(jīng)國有企業(yè)集團公司審核批準(zhǔn)，由企業(yè)告知當(dāng)?shù)厝嗣裾蚕啦块T，其中符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)消防規(guī)劃不能撤銷的消防隊（站）技術特點，由當(dāng)?shù)卣邮仗岣咤憻?。地方各級人民政府?yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建立公安消防隊、政府專職消防隊凝聚力量，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備有所提升，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。地方財政部門落實相關(guān)經(jīng)費保障新的力量。
駐企業(yè)的公安消防隊先進水平、政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)撤出企業(yè)，履行公共消防安全服務(wù)職能全面展示；所在企業(yè)如屬于《消防法》等法律法規(guī)確定的建立專職消防隊范圍重要平臺，應(yīng)當(dāng)同步建立專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作核心技術。
五應用提升、規(guī)范處理相關(guān)資產(chǎn)。企業(yè)辦消防機構(gòu)撤銷涉及的資產(chǎn)溝通協調，由企業(yè)自行處理要素配置改革。移交地方政府的企業(yè)辦市政消防機構(gòu)、消防隊涉及的資產(chǎn)高效節能，依據(jù)財政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）的規(guī)定實行無償劃轉(zhuǎn)影響力範圍，由企業(yè)集團公司審核批準(zhǔn)，報主管財政機關(guān)新創新即將到來、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案邁出了重要的一步。移交企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行資產(chǎn)移交相關(guān)程序，做好移交資產(chǎn)清查設施、財務(wù)清理需求、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作組合運用，按照財企〔2005〕62號文件有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理更讓我明白了。多元股東的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會或股東會同意后積極，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益探索。
六、妥善安置從業(yè)人員產業。移交地方的企業(yè)辦消防機構(gòu)涉及的人員滿意度，由企業(yè)和地方政府協(xié)商妥善安置。撤銷的企業(yè)辦消防機構(gòu)從業(yè)人員可持續，由企業(yè)按相關(guān)政策妥善安置主要抓手。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好職工的思想工作，維護職工的合法權(quán)益，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定創新科技。
七服務延伸、做好組織實施工作。地方各級人民政府要高度重視高效流通，加強組織領(lǐng)導(dǎo)調解製度，有序推進國有企業(yè)辦消防機構(gòu)分類處理工作，做好相關(guān)工作銜接功能，完善城鄉(xiāng)消防安全布局應用的因素之一，對消防站、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的預期，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃增建敢於監督、改建和完善，保障消防安全基本公共服務(wù)結構。有關(guān)企業(yè)要提高認(rèn)識重要的作用，主動與地方政府溝通銜接，精心組織簡單化，周密安排力度，分類處理，制定實施方案系統性，落實責(zé)任分工勇探新路，妥善做好相關(guān)工作，確保在2017年底前完成目標(biāo)任務(wù)傳遞。
國資委 公安部 財政部
2017年5月11日