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今明兩年大幅拓展，全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆不合理波動。換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作成敗越來越重要的位置。今年3月勇探新路，中組部以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為主題召開了全國干部監(jiān)督工作座談會單產提升。日前，中組部負責(zé)人就加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督試驗、營造良好換屆環(huán)境回答了記者提問勞動精神。
問：中央對換屆風(fēng)氣和換屆環(huán)境營造方面有哪些要求？
答：千秋大業(yè)在用人結構不合理。做好換屆工作動手能力，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，加強國家政權(quán)建設(shè)銘記囑托，發(fā)展社會主義民主政治引領，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局自動化裝置，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，具有十分重要的意義應用前景。
換屆風(fēng)氣怎么樣有很大提升空間，是對落實全面從嚴(yán)治黨要求、推動形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗首次。黨中央對加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視可能性更大。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律搖籃，以“零容忍”的政治態(tài)度技術、規(guī)范嚴(yán)謹?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機制推動、嚴(yán)肅認真的紀(jì)律要求搞好換屆相對較高；要始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督和查處力度信息，對有關(guān)責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理相關，絕不姑息遷就；要抓主體責(zé)任落實豐富內涵、抓問責(zé)生產效率，任何地方、部門適應性、單位節點，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣落地生根、管黨治黨不嚴(yán)不實的特點、選人用人失察等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)建設項目，既追究主體責(zé)任最為突出、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結合、黨組織責(zé)任；要警鐘長鳴高品質，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)不折不扣，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，確保換屆工作整體風(fēng)清氣正資源優勢。中央辦公廳印發(fā)的有關(guān)換屆文件也提出高效利用，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持正面教育與反面警示相結(jié)合估算，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究講理論，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢的可能性，確保換屆風(fēng)清氣正。
黨中央這一系列重要指示精神服務為一體，為做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作提供了根本遵循問題，指明了正確方向。地方各級黨委及其組織部門要認真學(xué)習(xí)全會精神、深刻領(lǐng)會系統穩定性，切實增強政治意識、大局意識集中展示、核心意識實力增強、看齊意識，充分認識加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要性和緊迫性探索創新，以堅決態(tài)度帶來全新智能、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)新產品、從政環(huán)境的一次生動實踐更優質。
問：換屆風(fēng)氣監(jiān)督的目標(biāo)和總體思路是什么？
答：確保換屆風(fēng)清氣正推進高水平，是黨中央提出的明確要求脫穎而出，換屆風(fēng)氣監(jiān)督必須緊緊圍繞這一目標(biāo)來開展。今年1月生產創效，中組部會同中央紀(jì)委機關(guān)印發(fā)《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》結構，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)的強烈信號，宣示了從嚴(yán)從實的堅決態(tài)度優化上下，明確了換屆風(fēng)氣監(jiān)督的總體思路能力建設。
首先，抓住關(guān)鍵生產體系，強化“五類責(zé)任主體”的責(zé)任服務。把明確責(zé)任主體擺在第一位，其目的就是壓實地方黨委技術節能、黨委書記指導、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門以及人大常委會黨組國際要求、政府黨組流動性、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門等“五類責(zé)任主體”抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督的責(zé)任。針對可能發(fā)生的責(zé)任缺失問題競爭激烈，明確了問責(zé)追責(zé)的具體情形持續創新，以做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究空白區。其次協調機製，劃出紅線信息化，嚴(yán)明“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律。針對換屆中可能發(fā)生的突出問題實踐者，鮮明提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面取得明顯成效，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律管理，提出嚴(yán)禁拉幫結(jié)派設計、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官改進措施、嚴(yán)禁跑官要官就此掀開、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼今年、嚴(yán)禁違規(guī)用人穩步前行、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆等“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求動手能力，以及“九個一律”的處理規(guī)定逐步改善，用鐵規(guī)、鐵紀(jì)維護換屆工作嚴(yán)肅性提升。第三大大提高，強化措施，保障責(zé)任落實和紀(jì)律執(zhí)行研究成果。在思想教育方面取得了一定進展，要堅持教育在先、警示在先體驗區、預(yù)防在先增多，綜合運用專題學(xué)習(xí)、警示教育有望、談心談話等多種方式進一步推進，促使領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”及與換屆相關(guān)的各方面人員知邊界方案、明底線應用的選擇，講規(guī)矩、守紀(jì)律即將展開。在查處通報方面大幅增加，要堅持抓早、抓小傳承、抓現(xiàn)行，對違反換屆紀(jì)律問題建言直達，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起多種，并及時通報曝光將進一步，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。在監(jiān)督指導(dǎo)方面發展成就，要堅持問題導(dǎo)向成就，突出工作重點，聚焦苗頭性開展面對面、傾向性問題系統，扎實深入開展督查督導(dǎo)，增強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的針對性和實效性進一步提升。
問：習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”期間參加湖南代表團審議時強調(diào)空間廣闊，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)。請談?wù)勅绾伟l(fā)揮衡陽改革創新、南充“兩案”的警示教育作用知識和技能？
答：前車之覆，后車之鑒新模式。2014年實現，黨中央對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人組織了，移送司法機關(guān)69人服務體系。2015年，又對四川南充拉票賄選案徹底調(diào)查紮實，對477名涉案人員作出嚴(yán)肅處理效高化。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn)進行培訓。堅決查處“兩案”發展機遇、實施嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨法治力量、嚴(yán)肅綱紀(jì)的堅定決心全技術方案，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度共享。
中組部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深刻吸取“兩案”教訓(xùn)的重要指示精神信息化，以“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律生動、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境和政治生態(tài)”為主題新型儲能，攝制了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》新品技，同時編輯了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》範圍。這“一片一書”著重宣講了中央關(guān)于換屆紀(jì)律的新精神新要求，闡述了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要性，深刻反思了“兩案”教訓(xùn)空間廣闊，具有極強的警示教育意義至關重要。中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定警示教育片，并就加強警示教育服務品質、嚴(yán)明換屆紀(jì)律作出重要批示的發生。中組部發(fā)出通知，要求將“一片一書”作為進行政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育的必備教材影響，做到換屆前幾大班子領(lǐng)導(dǎo)必看新的動力，參加換屆工作會議的同志必看，負責(zé)換屆工作機構(gòu)人員必看發展契機，黨代會代表廣泛關註、人大代表、政協(xié)委員必看流動性。各地要把這“四必看”作為硬性的紀(jì)律要求鍛造，根據(jù)省市縣鄉(xiāng)四級換屆工作進展，采取切實有效措施持續創新，持續(xù)加強換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育和宣傳引導(dǎo)改善，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及與換屆工作相關(guān)人員的政治意識、紀(jì)律意識喜愛、規(guī)矩意識重要的角色、自律意識，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生向好態勢。
問：如何保證地方各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部守土盡責(zé)平臺建設？
答：反思衡陽、南充“兩案”之所以發(fā)生貢獻力量，根源就在于當(dāng)?shù)攸h組織和主要負責(zé)人在落實黨要管黨使用、從嚴(yán)治黨這個根本政治責(zé)任上含糊懈怠、失職瀆職發行速度，教訓(xùn)極為深刻更加堅強。因此，這次換屆性能，首先要強化黨委的主體責(zé)任初步建立。地方各級黨委要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容供給，從一開始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上的方法，層層傳導(dǎo)壓力，級級狠抓落實進行探討，做到守土有責(zé)落到實處、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。其次產品和服務，要推動書記抓應用擴展、抓書記體驗區。地方各級黨委書記作為第一責(zé)任人增多，要敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴(yán)肅性有望。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間進一步推進，中組部將進一步督促省區(qū)市黨委書記認真履行責(zé)任。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間方案，對發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的重要情況應用的選擇、重要線索、重要問題左右，要及時向市縣委書記通報創新延展。同時，各級黨委書記和有關(guān)負責(zé)同志要認真開展談心談話長期間，做到本級“四套班子”成員必談基本情況、本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必談、重點崗位干部必談高端化、負責(zé)換屆工作人員必談力量。通過“四必談”，提醒督促他們嚴(yán)守換屆紀(jì)律提單產，進一步扣緊壓實責(zé)任深入實施。再次，要用嚴(yán)肅的問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實發展空間。換屆期間效果，對抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力足了準備、效果不好的地方合作關系，及時督促提醒，視情況約談相關(guān)地方黨委書記或有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)系統，必要時進行函詢增強、誡勉；對因履責(zé)不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正交流等、紀(jì)律松弛更加廣闊、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任提高。正如趙樂際同志所強調(diào)的可以使用，做到“哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任”效高化。
問：對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為如何查處到位新體系？
答：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律問題，在今年全國“兩會”期間引起高度關(guān)注創造，一些代表不難發現、委員表示，換屆工作成功的關(guān)鍵在于換屆紀(jì)律設備製造，最大的期待也在換屆紀(jì)律發展需要。為了嚴(yán)明換屆紀(jì)律，這次換屆把“九嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求作為紅線相對簡便、底線重要組成部分、帶電的“高壓線”，作出了具體規(guī)定合作。對于那些觸碰換屆紀(jì)律的人和事勃勃生機，我們將以“零容忍”的政治態(tài)度，堅決查處極致用戶體驗，絕不姑息遷就提供有力支撐，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威引領作用。一是建立快速查核機制加強宣傳。要及時建立違反換屆紀(jì)律問題專項查核組，發(fā)現(xiàn)問題快速行動用的舒心、精準(zhǔn)突破技術發展，抓住現(xiàn)行、果斷處置集成，爭取解決在萌芽狀態(tài)重要手段，堅決避免發(fā)酵蔓延。對反映問題線索清楚穩定性、情節(jié)嚴(yán)重的舉報像一棵樹，必要時上級組織部門將直接查核或?qū)嵉囟睫k，確保一查到底去突破。二是落實立項專辦制度能運用。對違反換屆紀(jì)律問題的舉報，接到一件智能設備、立項專辦一件不可缺少，做到優(yōu)先辦理、快查快結(jié)特點，并限期形成查核情況報告積極回應。對考察對象違反換屆紀(jì)律問題的反映重要性，按照干部管理權(quán)限，由考察組會同紀(jì)檢機關(guān)和組織部門調(diào)查核實多種場景，并在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié)多元化服務體系。三是實行查核工作責(zé)任制。舉報查核情況的報告擴大公共數據，由具體承辦人和負責(zé)人簽字背書便利性，對在查核工作中敷衍塞責(zé)，甚至營私舞弊的足夠的實力，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任緊迫性。四是加大通報曝光力度。對查處的問題更適合，特別是典型案例，及時予以通報或曝光溝通協調，發(fā)揮教育要素配置改革、警示和震懾作用。
問：如何保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項措施落到實處保障性？
答：俗話說帶動產業發展，千條萬條，不抓落實就是白條十分落實。為了保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督措施落到實處倍增效應、見到實效，換屆期間製造業，將采取督查督導(dǎo)優化服務策略、抽查詢查等方式，對換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進行跟蹤了解和督促推進發展基礎。一是實行巡回督查兩個角度入手。中組部將會同中央紀(jì)委機關(guān)，組建換屆風(fēng)氣巡回督查組同期，對各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進行督查生產效率。還要結(jié)合巡視“回頭看”，開展對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣的專項督查效果。地方各級組織部門也要會同紀(jì)檢機關(guān)使用，加強對所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣的督促檢查，做到對換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督密度增加、全面監(jiān)督有效性，不留空白，不留死角高端化。二是開展現(xiàn)場督導(dǎo)力量。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間我有所應，中組部將向各省區(qū)市派出督導(dǎo)組，既對換屆選舉工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)深入實施，又對換屆選舉風(fēng)氣進行現(xiàn)場監(jiān)督調解製度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題功能，及時處理糾正應用的因素之一。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，各地也要加強現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)預期。三是加強隨機詢查敢於監督。換屆期間，中組部將根據(jù)各地換屆工作進展情況結構，“點對點”地向有關(guān)責(zé)任人員詢查換屆紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督措施落實情況重要的作用，必要時進行實地了解和調(diào)查印證，不斷增強工作的及時性和有效性規模最大。
問：如何在換屆中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用穩中求進？
答：加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，離不開廣大群眾的有力支持和積極參與最深厚的底氣。為了便于群眾舉報違反換屆紀(jì)律的行為協同控製，換屆期間，中組部和省品質、市利用好、縣三級組織部門全時段暢通群眾舉報渠道，通過“12380”電話解決問題、網(wǎng)絡(luò)系列、短信和信訪“四位一體”舉報平臺，全天候受理違反換屆紀(jì)律問題的舉報環境。群眾可以通過電話空間載體、短信、電子郵件或信件等方式相對簡便，向各級組織部門反映問題重要組成部分。中組部將對各地“12380”舉報平臺受理情況，進行隨機抽查合作。
換屆期間勃勃生機，派到各地的考察組、督查組極致用戶體驗、督導(dǎo)組和巡視組提供有力支撐，也都將公布舉報電話或聯(lián)系方式，群眾還可以向他們反映違反換屆紀(jì)律的問題建議。為利于對舉報問題的及時有效查核技術交流，希望反映的問題盡量具體先進的解決方案，并提供相應(yīng)的線索。各級組織部門對舉報人和舉報內(nèi)容將嚴(yán)格保密創造更多，對泄露舉報人情況宣講活動、舉報內(nèi)容或打擊舉報人的，一律嚴(yán)肅處理工藝技術，以切實保護舉報人的合法權(quán)益效率。同時也要防止造謠中傷或誣告他人，對干擾換屆者不姑息遷就近年來。
總之講道理，各級組織部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)技術先進，加強溝通協(xié)調(diào)更多的合作機會，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)情況正常，狠剎歪風(fēng)邪氣行業分類，弘揚清風(fēng)正氣，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進行提高鍛煉。
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中組部負責(zé)人就換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作答記者問·鏈接