1993年以來，我們黨的總書記每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上講話產品和服務，表明了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視和堅(jiān)定決心充分發揮。今年我的講話時(shí)間作了調(diào)整深刻認識，我先講信息，下午王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告臺上與臺下。工作報(bào)告經(jīng)過中央政治局會(huì)議帶動產業發展、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議發揮重要作用，我完全贊成廣泛關註。下面善於監督，我講4個(gè)問題。

一就能壓製、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效

我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)更合理、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，同時(shí)也面臨著“四大考驗(yàn)”效果、“四種危險(xiǎn)”有所應。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)合作關系，必須管好黨著力提升、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心傳遞。

黨的十八大以來融合，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相關性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容完成的事情，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡穩定，著力構(gòu)建不敢腐改造層面、不能腐供給、不想腐的體制機(jī)制。中央紀(jì)委貫徹黨中央決策部署經驗分享，遵循黨章規(guī)定解決方案，聚焦中心任務(wù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效系列。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面作用。

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律慢體驗，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任著力增加。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨科技實力，查處周永康處理、薄熙來、徐才厚在此基礎上、郭伯雄助力各業、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件提供有力支撐，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩應用，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律的氛圍品率。我們要求各級(jí)黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任相貫通，以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力積極影響，強(qiáng)化黨員日常管理監(jiān)督自動化方案，擰緊管黨治黨的螺絲。中央紀(jì)委通報(bào)河南省委查處的新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任越來越重要、監(jiān)督責(zé)任不力等一批問題線上線下，釋放了有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)醒悟。

第二數據顯示，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎牢制度籠子也逐步提升。全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐記得牢，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深入研究探索重要的作用，汲取全黨智慧更多可能性，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合足夠的實力，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求緊迫性，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全學習。我們研究依規(guī)治黨這一重大課題，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法聽得懂、紀(jì)在法前新的力量，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，修訂廉潔自律準(zhǔn)則便利性、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例等黨內(nèi)重要法規(guī)重要平臺，制定黨委（黨組）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見深刻認識。針對(duì)干部管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，我們完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)應用提升、加強(qiáng)“裸官”管理等規(guī)定主動性，推動(dòng)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

第三發展的關鍵，持之以恒糾正“四風(fēng)”道路，黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。黨的十八大之后真諦所在，黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時(shí)指導，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。后來決定就抓八項(xiàng)規(guī)定充分，下口就要真正把那塊吃進(jìn)去進一步完善、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴競爭力，囫圇吞棗調整推進，最后都沒有消化。我們抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線機製性梗阻，一以貫之機製，步步深入。中央政治局從自身做起集成應用，形成以上率下的良好氛圍探討。我們強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要咬住“掣咝Я魍?！焙弦幰庾R、“長”二字，經(jīng)常抓有效性、深入抓創新內容、持久抓。我們開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)創新科技、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育服務延伸，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度共創輝煌。我們抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)進一步，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查大部分，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決防止反彈實際需求，推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)向好解決方案。我們著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員善謀新篇、干部增產、道德模范的作用，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容方法，弘揚(yáng)真善美行動力、抑制假惡丑，營造崇德向善切實把製度、見賢思齊的社會(huì)氛圍保供，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

第四進行部署，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督責任，發(fā)揮巡視利劍作用。我們加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)保護好，擦亮巡視利劍深入各系統，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾系列。中央巡視組開展8輪巡視作用，完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管國有重要骨干企業(yè)慢體驗、中管金融單位黨組織的全面掃描著力增加。中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的科技實力。我們開展專項(xiàng)巡視處理，沖著具體事、具體人重要的、具體問題而去開展研究，推動(dòng)查處一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，公開反饋和整改情況相互融合，強(qiáng)化不敢首要任務、知止的氛圍。巡視發(fā)現(xiàn)的問題觸目驚心不同需求，主要表現(xiàn)在違反政治紀(jì)律發展、破壞政治規(guī)矩保持穩定，違反黨章要求、無視組織原則面向，違反廉潔紀(jì)律支撐作用、尋租腐敗嚴(yán)重，“四風(fēng)”屢禁不絕建設項目、頂風(fēng)違紀(jì)多發(fā)最為突出。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治相結合，劍指問題高效化，倒逼改革，完善制度更多的合作機會。各省區(qū)市黨委、部分中央部委和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）規(guī)范巡視工作認為，形成了上下聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)服務好。巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量反應能力。

大量案例表明共謀發展，權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”結構重塑。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督聽得懂，首先要把中央和國家機(jī)關(guān)管好。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容高質量發展，我們實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合全方位，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐。各派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)影響力範圍，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)大局。

第五，嚴(yán)懲腐敗分子不合理波動，加強(qiáng)追逃追贓工作宣講手段。“鋤一害而眾苗成積極拓展新的領域，刑一惡而萬民悅配套設備。”我們堅(jiān)持有腐必懲相對開放、有貪必肅推進高水平。同時(shí)，我們著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題拓展應用，讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感資料。

我們堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗廣泛應用，使我們占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)。過去橫向協同，美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們哪些領域，不斷在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)不斷創新、亞太經(jīng)合組織等場合提出所謂反腐敗問題〗⒑屯晟?，F(xiàn)在，我們?cè)趪H上一舉轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動(dòng)參與水平。我們加強(qiáng)反腐敗國際多邊雙邊合作大型，啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”，加大追逃追贓力度明確相關要求，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案重要意義。我們主動(dòng)提出一系列反腐敗國際合作倡議，倡議構(gòu)建國際反腐新秩序深化涉外，特別是加大對(duì)美國等西方國家在反腐敗合作方面的壓力體系，要求他們不要成為腐敗分子的“避罪天堂”。原來他們認(rèn)為那些犯罪嫌疑人是他們手中的牌開展試點，現(xiàn)在都成了手里的燙山芋攜手共進。各方面對(duì)我們敢于向腐敗亮劍是佩服的，我們的反腐行動(dòng)贏得了國際社會(huì)尊重推進一步。

民心是最大的政治經過，正義是最強(qiáng)的力量。正所謂“天下何以治力度？得民心而已明確了方向！天下何以亂？失民心而已業務指導！”社情民意是觀察政治問題的晴雨表基礎。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)還不大。2015年高產，國家統(tǒng)計(jì)局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意發揮作用。中國社科院一個(gè)問卷調(diào)查顯示良好，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部銘記囑托、87.9%的企業(yè)人員引領、86.9%的城鄉(xiāng)居民對(duì)中國反腐敗表示有信心或比較有信心。這再次印證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順黨心、合民意應用前景，有著廣泛和堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)有很大提升空間。只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步首次、反腐懲惡不手軟可能性更大，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帲?/p>

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利搖籃，關(guān)鍵在黨技術。“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾推動，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀相對較高。3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬信息、失之于松相關、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮豐富內涵，不能腐生產效率、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成發展。

黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變保持穩定，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變總之。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信日漸深入，對(duì)反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信同時，對(duì)反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信! 

同時(shí)互動式宣講，我們也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜模式。從黨的十八大以來查處的中管干部違紀(jì)違法案件看自動化，腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪高品質、生活腐化不折不扣、作風(fēng)專橫于一身。黨的十八大以來資源優勢，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩高效利用，但有的置若罔聞，搞結(jié)黨營私估算、拉幫結(jié)派講理論、團(tuán)團(tuán)伙伙，一門心思鉆營權(quán)力不要畏懼；有的明知在換屆中組織沒有安排他服務為一體，仍派親信到處游說拉票問題，搞非組織活動(dòng)；有的政治野心不小全會精神，揚(yáng)言“活著要進(jìn)中南海系統穩定性，死了要入八寶山”；有的在其主政的地方建“獨(dú)立王國”先進技術，搞小山頭培訓、拉小圈子，對(duì)黨中央決策部署陽奉陰違宣講手段，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治野心而不擇手段重要工具。

這些問題是關(guān)系黨和國家政治安全的大問題，難道還不是政治嗎配套設備？還用得著閃爍其詞更優質、諱莫如深嗎？“新松恨不高千尺推進高水平，惡竹應(yīng)須斬萬竿脫穎而出。”如果不除惡務(wù)盡好宣講，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)死灰復(fù)燃註入新的動力、卷土重來，不僅惡化政治生態(tài)，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨心民心雙重提升。有人說，如果這一次還是出現(xiàn)反彈事關全面、出現(xiàn)回潮表現明顯更佳，那人民就失望了。所以技術節能，軍令狀不是隨便立的指導，我們說到就要做到。

當(dāng)前國際要求，腐敗問題依然存在流動性。有的仍心存僥幸，搞迂回戰(zhàn)術(shù)競爭激烈，賣官帽持續創新、批土地、搶項(xiàng)目參與能力、收紅包合理需求，變著花樣收錢斂財(cái)，動(dòng)輒幾百萬、幾千萬甚至數(shù)以億計(jì)高質量；有的欺瞞組織充分發揮、對(duì)抗組織，藏匿贓款贓物管理，與相關(guān)人員訂立攻守同盟設計，企圖逃避黨紀(jì)國法懲處。他們故意制造一些噪音雜音改進措施，企圖混淆視聽就此掀開，自己好從中脫身〗衲?！八娘L(fēng)”在面上有所收斂穩步前行，但并沒有絕跡。黨的十八大之后查處的領(lǐng)導(dǎo)干部動手能力，很多在享樂主義和奢靡之風(fēng)上沒有收手逐步改善，貪圖享樂，大吃大喝重要的意義，花天酒地持續，驕奢淫逸，依然我行我素再獲。有的“四風(fēng)”問題改頭換面產品和服務、花樣翻新，出現(xiàn)了各種變異體驗區。種種現(xiàn)實(shí)表明增多，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)增幅最大。

2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中共享應用、四中生產能力、五中全會(huì)精神標準，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力堅持好，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨即將展開、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)特性，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)傳承，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制建言直達，健全法規(guī)制度多種，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神發展成就，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題成就，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍開展面對面，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效系統。

做好今年工作，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)進一步提升。

第一空間廣闊，尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例改革創新。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章增強。黨章總綱明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”交流等，這是黨的建設(shè)的根本方針置之不顧。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，這是對(duì)主體責(zé)任的具體要求數字化。各級(jí)黨委要在思想認(rèn)識(shí)方便、方法措施上跟上全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，把紀(jì)律挺在前面各領域，發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子應用領域、扯扯袖子，使紅紅臉進行培訓、出出汗成為常態(tài)發展機遇。對(duì)問題嚴(yán)重的，就要打手板法治力量、敲警鐘全技術方案，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分共享。黨委書記作為第一責(zé)任人信息化，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

勿以善小而不為生動，勿以惡小而為之新型儲能。如果開始就咬耳朵、扯袖子新品技，在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊範圍，可以讓多少人避免違法？過去形成了這么一種現(xiàn)象紮實做，就是不到違法的程度大家都可以“包容”空間廣闊、“寬容”至關重要，到了違法就由他去吧。這是對(duì)黨和干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)服務品質鹇圆季?？哲姷耐菊f，培養(yǎng)一名飛行員要花相當(dāng)于其體重一樣重的黃金表現明顯更佳。我們培養(yǎng)一名省部級(jí)干部要多少代價(jià)狀態？很多干部從基層做起，慢慢成長起來技術的開發，最后毀于一旦研究與應用，一失足成千古恨。出問題的人之前就會(huì)有跡象更高效，為什么不及時(shí)幫助他們認(rèn)識(shí)和解決問題呢全面協議？這就需要把紀(jì)律挺在前面。

今年1月開始實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》具體而言，明確了黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺工具。有了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督尺子，就要在貫徹執(zhí)行上下功夫喜愛。各級(jí)黨委和紀(jì)委要首先加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章重要的角色、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)黨的十八大和十八屆三中向好態勢、四中平臺建設、五中全會(huì)精神的情況，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的情況貢獻力量，確保黨的集中統(tǒng)一使用，保證黨中央政令暢通。

有權(quán)就有責(zé)發行速度，權(quán)責(zé)要對(duì)等更加堅強。問責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心性能，要“較真”初步建立、“叫板”，發(fā)揮震懾效應(yīng)組建。前年各有優勢，我們對(duì)湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問責(zé)效果較好，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人重要的意義，移送司法機(jī)關(guān)處理69人。去年等多個領域，我們又對(duì)南充拉票賄選案進(jìn)行徹底調(diào)查再獲，對(duì)全部477名涉案人員嚴(yán)肅處理產品和服務。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對(duì)我們黨和社會(huì)主義民主制度的挑戰(zhàn)體驗區。堅(jiān)決查處這些案件增多，實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究新格局、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度明顯。今年，地方領(lǐng)導(dǎo)班子開始換屆顯示，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律創新為先，做好問責(zé)工作，加大監(jiān)督和查處力度科普活動，確保換屆風(fēng)清氣正創新延展。任何地方、部門長期間、單位基本情況，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣高端化、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)力量、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象提單產、巡視整改不力等問題提升行動，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任關註、監(jiān)督責(zé)任研究進展，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任連日來。要完善和規(guī)范責(zé)任追究工作快速融入，建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，把問責(zé)同其他監(jiān)督方式結(jié)合起來系統，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位增強，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。

第二交流等，堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持更加廣闊，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題提高。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來講可以使用，能不能解決好作風(fēng)問題，是衡量對(duì)馬克思主義信仰紮實、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念效高化、對(duì)黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子重要作用。我們既要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要睜大火眼金睛最為顯著，任憑不正之風(fēng)“七十二變”尤為突出，也要把它們揪出來，有多少就處理多少環境。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真空間載體、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)相對簡便，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經驗分享。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下家風(fēng)問題趨勢。從近年來查處的腐敗案件看有力扭轉，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺(tái)大搞權(quán)錢交易一站式服務，還縱容家屬在幕后收錢斂財(cái)廣度和深度，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財(cái)引領作用。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”加強宣傳，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估用的舒心。古人說：“將教天下技術發展，必定其家，必正其身集成≈匾侄?！薄澳萌隣敚瑥U職亡家穩定性∠褚豢脴?！薄靶男g(shù)不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫去突破∧苓\用！?/p>

在培育良好家風(fēng)方面，老一輩革命家為我們作出了榜樣智能設備。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置不可缺少，廉潔修身、廉潔齊家特點，在管好自己的同時(shí)提高鍛煉，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員高質量。在年前的中央政治局專題民主生活會(huì)上也逐步提升，我專門強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題記得牢。我說註入了新的力量，我在這里跟大家語重心長囑咐重要的作用，要操這點(diǎn)心，家里那點(diǎn)事有時(shí)不經(jīng)意可能就溜過去了去創新，要留留神足夠的實力，防微杜漸，不要護(hù)犢子結構。干部子弟也要遵紀(jì)守法更適合，不要以為是干部子弟就誰都奈何不了了。觸犯了黨紀(jì)國法都要處理溝通協調，而且要從嚴(yán)處理要素配置改革，做給老百姓看。

對(duì)那些盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜問題保障性、年代久遠(yuǎn)的遺留問題帶動產業發展、長期形成的慣性問題，要以燕子壘窩的恒勁十分落實、螞蟻啃骨的韌勁倍增效應、老牛爬坡的拼勁，堅(jiān)持不懈製造業，攻堅(jiān)克難優化服務策略，善作善成。

第三發展基礎，實(shí)現(xiàn)不敢腐兩個角度入手，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。只要誰敢搞腐敗同期，就必須付出代價(jià)創新為先。一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬科普活動，最終必會(huì)逐漸枯萎創新延展。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸狀況，堅(jiān)持無禁區(qū)機製性梗阻、全覆蓋、零容忍全過程。要重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題交織集成應用，不收斂不收手，問題線索反映集中不負眾望、群眾反映強(qiáng)烈高效流通、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部調解製度。要深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例，發(fā)揮警示功能、震懾應用的因素之一、教育作用。

要加大國際追逃追贓力度預期，推動(dòng)二十國集團(tuán)敢於監督、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作結構，實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)重要的作用，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身規模最大，讓企圖外逃的丟掉幻想穩中求進。

第四，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸最深厚的底氣。當(dāng)前協同控製，基層干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方稍有不慎、部門重要作用、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)最為顯著、量大面廣尤為突出。有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)環境、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金空間載體、扶貧資金；有的在救濟(jì)相對簡便、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友重要組成部分、吃拿卡要；有的高高在上表現，漠視群眾疾苦特點，形式主義、官僚主義嚴(yán)重結論；有的執(zhí)法不公和諧共生，甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人適應性強，橫行鄉(xiāng)里技術交流、欺壓百姓。

相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切創造更多⌒v活動！拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α保鼡p害的是老百姓切身利益工藝技術，啃食的是群眾獲得感效率，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題損耗，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處講故事，維護(hù)群眾切身利益非常完善，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果性能穩定。

縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”作用。省市兩級(jí)黨委要落實(shí)主體責(zé)任情況正常，抓好縣委這個(gè)關(guān)鍵，特別是要強(qiáng)化縣委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)技術特點，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)提高鍛煉，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員凝聚力量、干部先鋒模范作用有所提升。

第五，標(biāo)本兼治新的力量，凈化政治生態(tài)先進水平。政治生態(tài)好，人心就順全面展示、正氣就足越來越重要的位置；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散共同學習、弊病叢生順滑地配合。當(dāng)前，有的地方和部門正氣不彰效高、邪氣不祛前沿技術；“明規(guī)矩”名存實(shí)亡，“潛規(guī)則”大行其道性能；求真務(wù)實(shí)多種方式、埋頭苦干的受到排擠，好大喜功新創新即將到來、急功近利的如魚得水邁出了重要的一步。這種風(fēng)氣不糾正、不扭轉(zhuǎn)，對(duì)干部隊(duì)伍殺傷力很大需求远ú灰?！皾诧L(fēng)易漸，淳化難歸更讓我明白了∮y而上！眱艋紊鷳B(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功探索，需要綜合施策堅持先行、協(xié)同推進(jìn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起滿意度，給下級(jí)帶個(gè)好頭情況較常見。中華民族歷來都有珍惜名節(jié)、注重操守主要抓手、干凈為官的傳統(tǒng)體製，歷來都講“為政以德”、“守土有責(zé)”創新科技，領(lǐng)導(dǎo)干部要秉公用權(quán)服務延伸、廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范具有重要意義，同時(shí)要堅(jiān)持原則進一步、敢抓敢管。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向應用創新，把好干部選出來提高、用起來，促進(jìn)能者上生產製造、庸者下開展試點、劣者汰。要抓住建章立制共同，立“明規(guī)矩”推進一步、破“潛規(guī)則”，圍繞發(fā)生的腐敗案例簡單化，查找漏洞力度，吸取教訓(xùn)，著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度系統性，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤勇探新路，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

黨要管黨試驗、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。現(xiàn)在製度保障，黨內(nèi)有些同志感到不適應(yīng)預下達，有的說要求太嚴(yán)，管得太死統籌推進，束縛了手腳方案；有的說黨員、干部也有七情六欲了解情況，管黨治黨應(yīng)“人性化”深入；有的說都去抓管黨治黨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒精力抓了重要的。說來說去開展研究，就是希望松一點(diǎn)、寬一點(diǎn)和諧共生。2012年12月質生產力，我在中央政治局會(huì)議審議八項(xiàng)規(guī)定時(shí)就說過適應性強，我們不舒服一點(diǎn)技術交流、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)相對較高、滿意度就高一點(diǎn)資源配置，對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)∠嚓P！对娊?jīng)》中說“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢大力發展，如臨深淵，如履薄冰”生產效率，就是說官當(dāng)?shù)迷酱螽a能提升，就越要?jǐn)慎，古往今來都是如此節點，每一個(gè)黨員通過活化、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該明白這個(gè)道理。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的特點。最近健康發展，巡視發(fā)現(xiàn)，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄大數據，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來長效機製，對(duì)管黨治黨心不在焉；有的只顧抓權(quán)力數字技術，不去抓監(jiān)督奮戰不懈，任命干部時(shí)當(dāng)仁不讓，平時(shí)對(duì)干部卻放任自流，出了事就撂挑子給紀(jì)委大大縮短；有的原則性不強(qiáng)各項要求，對(duì)歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭，一味遮丑護(hù)短越來越重要的位置，甚至為違紀(jì)違法者說情開脫新技術；有的地方黨委不抓總、不統(tǒng)籌順滑地配合，黨的建設(shè)部門化深入，“鐵路警察、各管一段”前沿技術，等等基礎。這些問題的存在，削弱了黨的創(chuàng)造力多種方式、凝聚力集中展示、戰(zhàn)斗力，必須加以解決體系流動性。

第一探索創新，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨實現了超越，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)新產品，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)橋梁作用，要害在治長遠所需。“全面”就是管全黨讓人糾結、治全黨規模，面向8700多萬黨員、430多萬個(gè)黨組織基石之一，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域聯動、各個(gè)方面、各個(gè)部門模樣，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”生產體系。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)很重要、敢管敢嚴(yán)能力和水平、長管長嚴(yán)‘惓顩r！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委研究，從中央部委高效、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任提高，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事機構、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任交流，敢于瞪眼黑臉基礎，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。3年多來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐已經(jīng)試出了人心向背還不大，我們必須堅(jiān)持不懈抓下去高產，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在約定管轄。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任數據，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展發揮、認(rèn)識(shí)的深化顯著。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)開放以來，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體占。

落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處結構不合理。各級(jí)黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念動手能力，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中意見征詢，敢于較真，注重日常大大提高，抓早抓小的必然要求，防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)取得了一定進展，決不能坐看自己的同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)完善好。黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人積極參與，對(duì)黨負(fù)責(zé)問題分析，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長負(fù)責(zé)交流研討。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員更加完善，壓給下面的書記，確保責(zé)任落到實(shí)處建設應用。

第二支撐作用，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置日漸深入。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律同時，否則將一事無成互動式宣講。”無數(shù)案例證明模式，黨員“破法”自動化，無不始于“破紀(jì)”。只有把紀(jì)律挺在前面發揮重要帶動作用，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法發展成就、紀(jì)在法前，才能克服“違紀(jì)只是小節(jié)重要方式、違法才去處理”的不正常狀況開展面對面，用紀(jì)律管住全體黨員。這一個(gè)時(shí)期非常重要，我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律進一步提升，許多干部從不適應(yīng)到適應(yīng)，由不相信到相信營造一處，由被動(dòng)到主動(dòng)改革創新，校準(zhǔn)了思想之標(biāo)，調(diào)整了行為之舵取得顯著成效，繃緊了作風(fēng)之弦新模式。這是好現(xiàn)象。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)不容忽視，一是要健全完善制度組織了，以黨章為根本遵循，本著于法周延說服力、于事有效的原則搶抓機遇，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度表示，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度全面闡釋，健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子競爭力所在。二是要深入開展紀(jì)律教育引人註目，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，使黨員溝通機製、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)好宣講，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章實現了超越、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣新產品。三是要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督去完善，以紀(jì)律為尺子衡量黨員、干部的行為長遠所需，對(duì)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起就查處一起範圍，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性紮實做。四是要養(yǎng)成紀(jì)律自覺空間廣闊，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己提供深度撮合服務，知邊界服務品質、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求組成部分，自覺以身作則影響，發(fā)揮表率作用。

懲前毖后的過程中、治病救人是我們黨的一貫方針發展契機，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)促進進步。懲治發力，治是根本，懲是為了治迎來新的篇章。要通過加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢工作共創美好，管住紀(jì)律、看住權(quán)力薄弱點，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力覆蓋範圍，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員形勢、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)實踐者。

第三，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力約定管轄。政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題創新的技術。全面從嚴(yán)治黨發揮，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律快速增長，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦開放以來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊高質量，始終做政治上的明白人提供了有力支撐。大量事實(shí)表明供給，在政治紀(jì)律方面放松警惕、降低要求是危險(xiǎn)的實事求是。強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律不是泛泛講的進行探討，而是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。有的黨員服務水平、干部在重大原則問題上立場搖擺最新，對(duì)黨中央決策部署和三令五申的要求，陽奉陰違甚至搞非組織活動(dòng)處理方法，公開發(fā)表反對(duì)黨的路線方針政策和決議的言論重要作用；有的黨組織覺得政治紀(jì)律是“軟”的、“虛”的習慣，對(duì)違反政治紀(jì)律的錯(cuò)誤言行不在意充足、不報(bào)告、不抵制的積極性、不斗爭綠色化發展，更談不上查處。我們要求黨員十大行動、干部不能妄議中央左右，不是說不能提意見和建議甚至批評(píng)性意見，而是不能在重大政治原則問題上綜合措施、在大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)可靠保障、搞政治上的自由主義。

國事無私設計標準，政道去邪開展，法不容情。全面從嚴(yán)治黨發揮重要帶動作用、嚴(yán)明黨的紀(jì)律意向，決不能回避政治問題，對(duì)政治隱患就要從政治高度認(rèn)識(shí)文化價值。黨內(nèi)存在野心家形式、陰謀家，從內(nèi)部侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷完善，我們不能投鼠忌器數字化，王顧左右而言他，采取鴕鳥政策著力提升，這個(gè)必須說清楚深刻內涵。全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位融合，消弭隱患深入闡釋、杜絕后患相關性。

我說過“兩面人”的問題，大量案件表明物聯與互聯，黨內(nèi)有一些人在這方面問題很突出穩定。有的修身不真修、信仰不真信紮實，很會(huì)偽裝效高化，喜歡表演作秀，表里不一投入力度、欺上瞞下創造，說一套、做一套貢獻法治，臺(tái)上一套設備製造、臺(tái)下一套，當(dāng)面一套攻堅克難、背后一套管理，手腕高得很；有的公開場合要黨員雙向互動、干部堅(jiān)定理想信念效率和安，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風(fēng)水品牌、迷信“大師”深入開展；有的口頭上表態(tài)堅(jiān)定不移反腐敗，背地里對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索不追問等形式、不報(bào)告技術的開發；有的張口“廉潔”、閉口“清正”飛躍，私底下卻瘋狂斂財(cái)更高效。這種口是心非的“兩面人”，對(duì)黨和人民事業(yè)危害很大重要部署，必須及時(shí)把他們辨別出來具體而言、清除出去。

各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題線上線下，站穩(wěn)立場穩定性、把準(zhǔn)方向。要始終忠誠于黨過程中，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺從思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致能運用；始終對(duì)組織坦誠達到，相信組織智能設備、依靠組織、服從組織蓬勃發展，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束特點；始終正確對(duì)待權(quán)力，立志為人民做好事重要性、做實(shí)事又進了一步，安分守己為黨工作；始終牢記政治責(zé)任多元化服務體系，襟懷坦白規劃，言行一致，自覺維護(hù)黨的形象深度。各級(jí)黨組織要把違反政治紀(jì)律問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容帶動擴大，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一開拓創新。

第四持續發展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨促進善治，既要注重規(guī)范懲戒擴大、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上發揮效力，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用新格局。“身之主宰便是心”服務水平；“不能勝寸心最新，安能勝蒼穹”√幚矸椒?！氨尽痹谌诵闹匾饔?，內(nèi)心凈化生產體系、志向高遠(yuǎn)便力量無窮像一棵樹。對(duì)共產(chǎn)黨人來講，動(dòng)搖了信仰提供有力支撐，背離了黨性建強保護，丟掉了宗旨同期，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫使命責任，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體效果。

各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持“三個(gè)自信”密度增加，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求有效性，筑牢拒腐防變思想道德防線。要關(guān)注黨員機遇與挑戰、干部思想動(dòng)態(tài)廣泛關註、工作表現(xiàn)，也要注意他們的生活作風(fēng)和情趣集成技術，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)引導(dǎo)糾正就能壓製。要完善干部考核評(píng)價(jià)和選任辦法，既重能力又重品行適應能力，既重政績又重政德更優美，使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒足了準備。

四合作關系、積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

對(duì)我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的深刻內涵，但從根本上講傳遞，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深入闡釋，創(chuàng)新管理制度相關性，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心物聯與互聯。當(dāng)前穩定，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時(shí)存在。有的軟弱渙散振奮起來，我行我素品質、各行其是，黨的路線方針政策落實(shí)不到位深入各系統；有的獨(dú)斷專行解決問題，搞家長制、“一言堂”作用，個(gè)人凌駕于組織之上相互配合，黨內(nèi)民主得不到充分保障，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約著力增加。不能“你有你的關(guān)門計(jì)智能化，我有我的跳墻法”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督處理，必須堅(jiān)持建設、完善在此基礎上、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來極致用戶體驗，把上級(jí)對(duì)下級(jí)提供有力支撐、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處建議、見到實(shí)效。 

第一相貫通，完善監(jiān)督制度不斷發展，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)。黨要管黨自動化方案、從嚴(yán)治黨緊密協作，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督線上線下，包括對(duì)黨員的批評(píng)教育發揮重要作用、組織處理、紀(jì)律處分等工作數據顯示，黨委要任命干部高質量，更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)記得牢。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)註入了新的力量，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委服務好。

我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政新趨勢，從立法、執(zhí)法到司法共謀發展，從中央部委到地方學習、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下聽得懂。我國公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過80%應用優勢，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。因此便利性，監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)全面展示、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)深刻認識，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督核心技術，又加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督。

現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例主動性，監(jiān)督主體比較分散創造性，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)。要圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度規模設備，圍繞制度構(gòu)建體系真諦所在，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督競爭力，做到責(zé)任清晰充分、主體明確、制度管用集聚、行之有效競爭力，并加強(qiáng)同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來狀況。

黨的十八大以來機製性梗阻，我們?cè)趩栘?zé)方面查了一些典型，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)全過程、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)集成應用、失職必追究，推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不負眾望。當(dāng)前的一個(gè)問題是高效流通，抓安全事故等行政問責(zé)多、抓管黨治黨不力問責(zé)少可持續，問責(zé)規(guī)定零散主要抓手、內(nèi)容不聚焦。要整合問責(zé)制度構建，健全問責(zé)機(jī)制創新科技，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)共創輝煌，把監(jiān)督檢查具有重要意義、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來大部分，實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容強大的功能、對(duì)象、事項(xiàng)解決方案、主體優勢、程序、方式的制度化增產、程序化便利性。

行政監(jiān)察法要體現(xiàn)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公行動力，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能提供有力支撐，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)的精神切實把製度。監(jiān)察對(duì)象要涵蓋所有公務(wù)員。要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)自行開發，擴(kuò)大監(jiān)察范圍進行部署，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)應用情況，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系保護好。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民解決問題，強(qiáng)化國家監(jiān)察是為了保證國家機(jī)器依法履職系列、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民相互配合、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察著力增加、群眾監(jiān)督結(jié)合起來關鍵技術，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督深入、審計(jì)監(jiān)督技術研究、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來開展研究，形成監(jiān)督合力姿勢，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二首要任務，強(qiáng)化巡視監(jiān)督綠色化，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排發展。明代以后有八府巡按保持穩定，走到哪里，捧著尚方寶劍面向，八面威風(fēng)支撐作用。我們的巡視不是八府巡按，但必須有權(quán)威性建設項目，成為國之利器最為突出、黨之利器。推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展相結合，根本在于貫徹中央巡視工作方針高效化。要重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針更多的合作機會、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議延伸，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化認為、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題新趨勢，督促其擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任反應能力。要以黨的紀(jì)律為尺子，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況學習，著力發(fā)現(xiàn)腐敗結構重塑、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題應用優勢，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用高質量發展。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī)，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力緊密相關，推動(dòng)巡視工作制度化更默契了、規(guī)范化。

巡視全覆蓋本身就是震懾培訓。中央一級(jí)巡視對(duì)象共有280 多個(gè)單位不合理波動，目前還有100多個(gè)要巡視，任務(wù)十分繁重重要工具。下一步積極拓展新的領域，要完成對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)的巡視，實(shí)現(xiàn)中央部門全覆蓋更優質。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制相對開放，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)脫穎而出、報(bào)告反饋拓展應用、整改落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等工作機(jī)制廣泛應用。要?jiǎng)?chuàng)新組織制度關註度，內(nèi)部挖潛、盤活存量哪些領域，充實(shí)隊(duì)伍敢於挑戰、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法建立和完善，使專項(xiàng)巡視更專提供了遵循、更活、更準(zhǔn)大型。

對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索服務效率，要分類處置、注重統(tǒng)籌重要意義，在件件有著落上集中發(fā)力統籌發展。紀(jì)檢機(jī)關(guān)深化涉外、組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，分清問題性質(zhì)生產製造，所有問題都要有明確說法開展試點。巡視發(fā)現(xiàn)的問題，根本責(zé)任在被巡視單位黨組織共同，自己的問題必須自己“買單”充分發揮，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)“看客”和“說客”。對(duì)巡視整改落實(shí)情況充分發揮，要開展“回頭看”選擇適用，揪住不放；對(duì)敷衍整改設計、整改不力業務指導、拒不整改的，要抓住典型就此掀開，嚴(yán)肅追責(zé)還不大。

巡視組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要挖出深層次原因，提出意見和建議信息化技術，督促被巡視單位黨組織堵塞制度漏洞。巡視發(fā)現(xiàn)的諸多問題良好，除歷史和主觀原因之外逐步顯現，客觀上是體制機(jī)制不健全，特別是在管人管事管資產(chǎn)方面引領，制度缺失和制度執(zhí)行不力并存自動化裝置，監(jiān)督手段和監(jiān)督措施缺位。要深化監(jiān)管體制改革應用前景，切實(shí)管細(xì)管實(shí)有很大提升空間，做到有力有效。各省區(qū)市黨委要加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)首次，確保在本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋可能性更大。省區(qū)市黨委書記和中央部委部長（主任）、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）書記對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題搖籃，要點(diǎn)出具體人頭技術、提出具體意見，不能點(diǎn)個(gè)卯推動、表個(gè)態(tài)就完事相對較高。

第三，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器信息。毛澤東同志說過：“定期召開會(huì)議相關，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)大力發展，這是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法生產效率〗ㄑ灾边_！编囆∑酵緩?qiáng)調(diào)：“在黨委會(huì)里面，應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心建設應用，真正造成一個(gè)好的批評(píng)和自我批評(píng)的空氣支撐作用。”黨的十八大以來動力，黨內(nèi)生活總體上是積極健康的同時，特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨內(nèi)政治生活更加健全效高性。同時(shí)模式，在一些地方和部門，政治生活庸俗化提升、隨意化高品質、平淡化現(xiàn)象還大量存在，一些黨組織和黨員缺乏運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器的勇氣支撐能力，這既害自己又耽誤同志資源優勢，最終傷害的是黨的事業(yè)。

批評(píng)和自我批評(píng)存在的普遍性問題是特征更加明顯，自我批評(píng)難估算，相互批評(píng)更難。難就難在為人情所困的可能性、為利益所惑不要畏懼，怕結(jié)怨樹敵、怕引火燒身問題，說到底還是私心雜念作怪逐漸顯現，缺乏黨性和擔(dān)當(dāng)∠到y穩定性！胺绰犞^聰拓展基地，內(nèi)視之謂明，自勝之謂強(qiáng)培訓〔缓侠聿▌?！睂?duì)自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于正視重要工具、主動(dòng)改正積極拓展新的領域。對(duì)別人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于指出更優質、幫助改進(jìn)競爭力所在。對(duì)同志的提醒批評(píng)引人註目，要聞過則喜、虛心接受溝通機製。自我批評(píng)要一日三省好宣講，相互批評(píng)要隨時(shí)隨地，不要等小毛病發(fā)展成大問題再提領先水平。要讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員、干部的必修課戰略布局。

這兩年事關全面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量有了一定提高，但走過場的問題仍很突出狀態。民主生活會(huì)要及時(shí)開技術節能，遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的廣泛認同，就要召開民主生活會(huì)國際要求，把事情說清楚、談透徹鍛造。有了群眾反映競爭激烈，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為改善，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討參與能力，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘是目前主流。對(duì)巡視反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題和違反廉潔紀(jì)律問題，要在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)高質量，提出整改措施充分發揮。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督促指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量和水平管理。

第四設計，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題改進措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”就此掀開。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)奮勇向前，甚至造成區(qū)域性不斷豐富、系統(tǒng)性、塌方式腐敗組建。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”各有優勢，有理想信念動(dòng)搖效果較好、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因持續。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大等多個領域、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督產品和服務。

嚴(yán)是愛應用擴展，松是害。各級(jí)黨組織要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”增多，使一把手置身于黨組織活動上、黨員、群眾監(jiān)督之下共享應用。上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用生產能力、最有效。上級(jí)黨組織要多了解下級(jí)一把手日常的思想示範推廣、工作堅持好、生活狀況，多注意干部群眾對(duì)下級(jí)一把手問題的反映大幅增加，多聽取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一把手的意見特性。黨員、干部可在黨的會(huì)議上和干部提拔等特點、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對(duì)一把手實(shí)施監(jiān)督建言直達。

上級(jí)紀(jì)委要把下級(jí)一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)處置將進一步。同級(jí)紀(jì)委要定期將同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任充分發揮、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告成就；平時(shí)掌握了對(duì)下級(jí)一把手的反映重要方式，就要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委書記。要健全對(duì)一把手的監(jiān)督制度系統，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度非常重要，對(duì)集體討論事項(xiàng)，每個(gè)班子成員必須亮明態(tài)度并記錄在案快速融入。要建立干部選拔任用問責(zé)制度認為，做到誰提名誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)增強，誰主持會(huì)議討論決定誰負(fù)責(zé)重要意義。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄制度，對(duì)違規(guī)過問下級(jí)有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)登記和問責(zé)。

第五不斷完善，紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位數字化，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)基礎上，是管黨治黨的重要力量各領域。黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來保持競爭優勢，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)進行培訓。黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)長效機製，持續(xù)轉(zhuǎn)職能法治力量、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)分享，推進(jìn)理念思路共享、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新方式之一，做了大量卓有成效的工作生動。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明支持紀(jì)委開展工作創新能力，特別是要加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)新品技，把反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)職能做實(shí)。各級(jí)紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位求得平衡，全面履行黨章賦予的職責(zé)紮實做，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面。

各級(jí)紀(jì)委要帶頭尊崇黨章至關重要，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)提供深度撮合服務，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查技術發展，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為品牌，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者更為一致。“四個(gè)服從”中技術的開發，最根本的是全黨服從中央研究與應用。各級(jí)紀(jì)委要突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，確保黨中央政令暢通更高效。要堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”全面協議，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)標(biāo)本兼治，不斷取得工作新成效工具。

監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己智慧與合力，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿。各級(jí)紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)重要的角色、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部保持隊(duì)伍純潔開放要求，努力建設(shè)一支忠誠、干凈平臺建設、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍服務機製。

對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)使用。隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入大幅拓展，社會(huì)上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有幾種論調(diào)還很有些市場更加堅強，比如與時俱進，反腐同群眾利益無關(guān)，反腐讓干部不作為初步建立，反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合運用，反腐是權(quán)力斗爭，反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手各有優勢，等等效果較好。對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論，必須加以辨析持續、引導(dǎo)等多個領域，駁斥錯(cuò)誤言論，化解消極情緒必然趨勢，消除偏見誤解促進善治，說清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢(shì)利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”多樣性，也不是有頭無尾的“爛尾樓”發揮效力，從而為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好輿論氛圍。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年05月03日 02 版）