黨的十九大報(bào)告指出先進技術,經(jīng)過長(zhǎng)期努力培訓,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位宣講手段。十九大報(bào)告提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的命題效高,主要內(nèi)容是“八個(gè)明確”,其中基礎,重申推進(jìn)全面依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系性能、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
十九大報(bào)告中法治建設(shè)有六大看點(diǎn)值得關(guān)注對外開放。一是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全面依法治國(guó)技術創新,必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。簡(jiǎn)單地說資料,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)廣泛應用、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義橫向協同,規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向哪些領域。
二是重申全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命和中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,必須堅(jiān)持厲行法治不斷創新,推進(jìn)科學(xué)立法建立和完善、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法規模、全民守法穩定發展。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求聯動,有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化增持能力,有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革行業內卷。
三是明確和重申推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手追求卓越。十九大報(bào)告提出完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系參與能力。推進(jìn)全面依法治國(guó)涉及很多方面合理需求,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手研究,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系高效,包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系提高、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的特性,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系交流。
四是明確了全面依法治國(guó)的工作布局和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎、完善立法、執(zhí)法還不大、司法制度和推進(jìn)全民守法的重點(diǎn)任務(wù)高產。要求堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政發揮作用、依法行政共同推進(jìn)良好,堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府銘記囑托、法治社會(huì)一體建設(shè)引領,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一示範。五年來(lái)應用前景,我國(guó)法治建設(shè)邁出重大步伐,但全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重運行好。十九大報(bào)告提出深化依法治國(guó)實(shí)踐激發創作,成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,這是在更大范圍和更高層次上加強(qiáng)了對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進一步意見。
五是要求加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督增幅最大、推進(jìn)合憲性審查工作。為此生產能力,一切組織和個(gè)人要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則研究成果,并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)完善好;完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度大面積,加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍問題分析,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件培養。“憲法法律至上”強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó),依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政”更加完善,而依憲治國(guó)實(shí)質(zhì)上就是要堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)形式、人民民主與依法治國(guó)”的有機(jī)統(tǒng)一。
六是依法推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革支撐作用。我國(guó)目前權(quán)力結(jié)構(gòu)中日漸深入,對(duì)依法履行公職人員的監(jiān)督,權(quán)力不夠集中同時,難以形成合力互動式宣講。2016年12月25日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議模式,決定試點(diǎn)地區(qū)建立集中統(tǒng)一自動化、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察組織提升,將行政監(jiān)察,腐敗預(yù)防不折不扣,查處貪污賄賂支撐能力、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等相關(guān)職能進(jìn)行整合,建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)高效利用;監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公特征更加明顯,并與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)銜接。十九大報(bào)告提出講理論,深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的可能性,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開,組建國(guó)家改革創新、省知識和技能、市、縣監(jiān)察委員會(huì)新模式,同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公實現,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。按十九大報(bào)告組織了,全面推開監(jiān)察體制改革后服務體系,應(yīng)制定《國(guó)家監(jiān)察法》,規(guī)定行使監(jiān)察權(quán)應(yīng)遵循的原則搶抓機遇,明確監(jiān)察對(duì)象的范圍分析、對(duì)調(diào)查“寬打窄用”(調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴(yán))的要求全面闡釋,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督非常激烈、調(diào)查、處置職權(quán)以及監(jiān)委會(huì)可采取的談話引人註目、訊問領域、詢問、查詢好宣講、凍結(jié)註入新的動力、調(diào)取、查封、扣押雙重提升、搜查、勘驗(yàn)檢查事關全面、鑒定表現明顯更佳、留置等12項(xiàng)相關(guān)措施,用留置取代“兩規(guī)”措施。